Причины лежат в том числе и в объективных обстоятельствах: мировой финансовый кризис 2008-2009 годов, вступление в ВТО, снижение ставок на экспорт необработанной древесины в 2012 году, обрушение российского рубля в 2014-2015 годах и вступили в эпоху импорто замещения и экспорто ориентированности.

В документе 2008 года есть анализ состояния и перспективы внешних и внутренних рынков лесобумажной продукции

В последние годы мировой рынок лесобумажной продукции развивался динамично. По предварительным оценкам мировой товарооборот этого рынка в 2007 году составил более 420 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с 2000 годом в 1,5 раза. На долю Российской Федерации приходится 2,9% мирового товарооборота.

Основными странами - экспортерами лесных товаров являются: США, Китай, Канада, Германия, Финляндия. Динамика внешнеторгового оборота продукции лесного комплекса Российской Федерации за 2000-2007 годы приводится на рис.3 (не приводится).

В 2007 году экспорт лесобумажной продукции Российской Федерации составил 12,6 млрд. долларов США, импорт - 7,7 млрд. долларов США. Однако в динамике за рассматриваемый период рост импорта значительно опережает рост экспорта: рост импорта - 592,3%, рост экспорта - 300,0%).

Характерной особенностью экспорта лесных товаров из России за последние годы был рост экспорта необработанного круглого леса, который вырос с 20,0 млн.куб.м в 1998 году до 51,1 млн.куб.м в 2006 году и 49,3 млн.куб.м в 2007 году.

Основными странами - импортерами лесоматериалов из Российской Федерации в настоящее время являются Китай (круглый лес, пиломатериалы и целлюлоза), Финляндия (круглый лес), Япония (круглый лес и пиломатериалы), Египет (пиломатериалы), Германия (пиломатериалы, бумага и картон), Турция (целлюлоза, бумага и картон), страны СНГ (круглый лес, пиломатериалы, листовые древесные материалы, бумага и картон).

ПРИКАЗЫ от 31 октября 2008 года N 482 и N 248

В 2018 году наступает третий период выполнения программы и в нее будут внесены корректировки.

26 июля 2017 в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации прошло одно из итоговых обсуждений Стратегии развития лесного комплекса до 2030 года. В ходе совещания были подведены итоги работы над документом, который в сентябре 2017 года будет передан в Правительство России.

Вот параметры из этого документа, приведенные аналитиком лесной отрасли Игорем Новоселовым в газете Коммерсант:

Создать 150 тыс. новых рабочих мест, построить восемь greenfield-заводов по производству целлюлозы с объемом инвестиций $10,5 млрд, увеличить лесозаготовку в 1,5 раза, до 318 млн кубометров, производство пиломатериалов — в 2,3 раза, до 50 млн кубометров, древесных плит — в 1,5 раза, до 20 млн кубометров, мебели — в 2 раза, до 198 млрд руб. Налоговые поступления должны вырасти в 3,5 раза, до 493 млрд руб., а вклад лесного сектора в ВВП страны — с 0,47% до 0,69%.

kommersant.ru/doc/3409099 25-09-2017

Таких ключевых показателей предлагается достичь лесному комплексу России к 2030 году.
Главным разработчиком документа стал Минпромторг. Контракт на исполнение выиграла российская консалтинговая компания Strategy Partners Group, а партнерами-соисполнителями стали McKinsey, Ernst & Young, The Boston Consulting Group.